創(chuàng)建時間：2014-06-16
更新時間：2014-06-16
內容介紹
6月14日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，部署加強城市地下管線建設管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。
《意見》指出，城市地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內容，統籌地下管線規(guī)劃建設、管理維護、應急防災等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強城市地下管線建設管理。
《意見》明確了近、中、遠期的總體工作目標，提出了全面加強城市地下管線建設管理的重點任務。
一是加強規(guī)劃統籌，嚴格規(guī)劃管理。開展地下空間資源的調查與評估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，對城市地下管線實施統一規(guī)劃管理。
二是統籌工程建設，提高建設水平。制定管線年度建設計劃，與城市道路年度建設計劃同步實施。統籌安排管線工程建設，力爭一次敷設到位。穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設。嚴格規(guī)范建設行為。
三是加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網；對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造；推進城市電網、通信網架空線入地改造工程；實施城市寬帶通信網絡和有線廣播電視網絡光纖入戶改造，加快有線廣播電視網絡數字化改造。
四是加強維修養(yǎng)護，消除安全隱患。建立地下管線巡護和隱患排查制度，制訂應急防災預案，切實提高事故防范、災害防治和應急處置能力。要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計劃，限期消除隱患。
五是開展普查工作，完善信息系統。組織開展地下管線普查工作，并在普查的基礎上，建立完善地下管線管理信息系統，實現信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新。
六是完善法規(guī)標準，加大政策支持。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規(guī)，健全相關配套規(guī)章。開展各類地下管線標準規(guī)范的梳理和制（修）訂工作，建立完善地下管線標準體系。加快城市建設投融資體制改革，鼓勵社會資本參與城市基礎設施投資和運營。鼓勵應用先進技術，積極推廣新工藝、新材料和新設備。
《意見》強調，要牢固樹立正確的政績觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念，加強對城市地下管線建設管理工作的組織領導。健全工作機制，加強聯動協調。
目前，穩(wěn)增長關鍵時點著力推進城市基建，其意義尤為重大。地下管網屬于此前投資薄弱環(huán)節(jié)。不過，從地下管網相關幾個領域各自的市場空間來看，均處于增長階段，其中依據規(guī)劃，埋地排水管的年均復合增速可達15%。但規(guī)劃畢竟只是導向，實際完成的情況會受到資金、人力等多因素的制約。若政府的重視程度不斷提升，則將有效解決這一擔憂，從而催化行業(yè)在空間和結構上的提升。
從行業(yè)未來發(fā)展來看，《意見》提出，要在2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，將管網漏失率控制在國家標準以內，顯著降低管網事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發(fā)展需要，應急防災能力大幅提升。
管網建設投資巨大。城市管網被稱為城市“生命線”，擔負著信息傳輸、能量輸送、廢物排泄等重任，是保證城市生活正常運轉的基礎性工程設施系統。地下管道的鋪設成本較為昂貴，直徑1200毫米口徑的鋼混排水管道綜合成本約為160萬元/公理，直徑2000毫米的則約為400萬元/公理。此次政策再加碼，城市管網建設重視提升。
我國城市地下管線種類繁多，SIUP-2014上海國際城市地下管網建設工程展覽會，針對供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視及工業(yè)等不同管線種類，設置不同展區(qū)。全面展示業(yè)內新技術、新理念；昭示新發(fā)展趨勢。主辦方加強同國際國內行業(yè)協會和專業(yè)展商的合作；組織更多的國際國內專業(yè)觀眾參觀；大力提升展會各項服務水平。行業(yè)活動的聚合效應和國家、地區(qū)性采購團的現場參觀考察將把SIUP展會不斷推向新高潮。
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