創(chuàng)建時間:2014-10-31
更新時間:2014-10-31
內(nèi)容介紹
8月沙龍概況
活動主題:知易行難的第三方污染治理
分享嘉賓:甘曉明,上海市環(huán)境科學(xué)研究院工程技術(shù)中心運營部工程師
劉承輔,上海承瑤環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理
活動時間:8月26日,晚19:00-21:00
活動地點:上海市成都北路333號上海招商局大樓19層
主辦單位:中國環(huán)博會,中貿(mào)慕尼黑展覽(上海)有限公司
城市污染控制國家工程研究中心
參與人數(shù):63人
主題背景
近年來,環(huán)保投入不斷增加,環(huán)境質(zhì)量卻沒有得到非常明顯的提升。這與企業(yè)內(nèi)部管理難度較大,專業(yè)性明顯不足不無關(guān)系,目前很多環(huán)保設(shè)施并未真正發(fā)揮作用。近,從中央到地方政府,第三方環(huán)境治理政策改革正在提速進行,環(huán)境污染第三方治理新模式正在被推崇,“污染者付費、專業(yè)化治理”新思路漸被接納。
然而在這大熱話題的背后,專業(yè)的環(huán)境工程公司還抱有諸多疑問:
第三方治理戰(zhàn)場將出現(xiàn)在哪里?
環(huán)境基金是否能徹底解決第三方治理資金來源問題?或者只能作為適當(dāng)補充?
價格戰(zhàn)是否會在第三方治理行業(yè)重蹈覆轍?如何避免價格戰(zhàn)出現(xiàn)?
負(fù)面清單能否做到及時發(fā)布?環(huán)保公司是否會因此愛惜自己的羽毛?
公平,公平,公平!公平的市場環(huán)境是否能確定被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是橫在第三方治理環(huán)保企業(yè)發(fā)展道路上的一道坎。中國環(huán)保小企業(yè)如何匹敵國際治污巨頭?是繼續(xù)陪太子讀書,還是也能分到一杯羹?
帶著這些問題,本期中國環(huán)博會環(huán)保系列沙龍著眼于“第三方治理”和大家一起,疑義相與析。
主題分享
1、從行政許可政策看環(huán)境運營服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀
持證單位與運營項目數(shù)均以生活污水處理、工業(yè)廢水處理和自動連續(xù)監(jiān)測類為主
自動連續(xù)監(jiān)測類和除塵脫硫脫硝類配套監(jiān)管措施較為齊全,項目運營管理較為規(guī)范
工業(yè)廢水處理類、工業(yè)廢氣處理類等其他類別項目還有較大發(fā)展空間
依“管理辦法”對持證單位或無證運營單位的違法行為進行處罰較少
2、推動第三方污染治理的政策目標(biāo)
提升環(huán)境治理水平
推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加速市場化導(dǎo)向的行政審批制度的改革
3、上海第三方治理的推進工作“發(fā)力點”
明確責(zé)任——第三方治理企業(yè)需承擔(dān)因其違法行為造成污染的行政法律責(zé)任和連帶責(zé)任
引逼機制——上海將提高治污標(biāo)準(zhǔn)和排污成本,倒逼企業(yè)重視治污的成效,提升委托第三方處理的動力
行業(yè)自律——行政許可審批取消后,亟待建立第三方治理企業(yè)的誠信和行業(yè)自律體系
4、第三方治理是趨勢,不是終的解決方案
把環(huán)保治污的關(guān)注重心從工藝技術(shù)層面向管理制度層面傾斜
第三方污染治理的角色是提升污染物妥善處理的效率,并非的轉(zhuǎn)稼委托方的法定治污責(zé)任
政府對第三方治理的監(jiān)管手段從證照的特許審核開始
5、市場餅夠大,競爭看理念
知名跨國集團登陸,依持的不是雄厚的資金和的技術(shù),而是堅如磐石的理念和貫徹執(zhí)行的能力
呼吁政府在相關(guān)政策和法令標(biāo)準(zhǔn)上不需刻意有內(nèi)、外資的差別待遇
新的趨勢造就新的市場,希望在市場開放前能完善新的游戲規(guī)則,否則對任何一方都可能形成陷阱
現(xiàn)場觀點碰撞
焦點一:第三方污染治理中責(zé)任應(yīng)該如何梳理
觀點一:第三方和排污企業(yè)之間責(zé)任的問題不解決,這個行業(yè)還是很難起來,各種情況非常復(fù)雜,應(yīng)該考慮到極端不負(fù)責(zé)行為,第三方不能簡單轉(zhuǎn)嫁排污企業(yè)的責(zé)任,也不能簡單
觀點二:連帶責(zé)任很多余,排污企業(yè)不能免除其責(zé)任,那么多了第三方連帶處罰對排污企業(yè)沒有任何影響,其委托的積極性有待商榷
焦點二:第三方治理如何進行監(jiān)管
觀點一:不能盲信政府方使用的在線監(jiān)測數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)都可以造假,不能作為監(jiān)管依據(jù)
觀點二:每一行業(yè)的處理情況都不一樣,需要針對每一個行業(yè),和這個行業(yè)的子行業(yè)提出具體的監(jiān)管細(xì)則
觀點三:第三方監(jiān)管很需要跨國公司人員的理念和執(zhí)行力
參與人員分析
現(xiàn)場回顧
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